|
|
29
мая и 6 июня состоялись заседания Законодательного собрания(ЗАКСа)
Ленинградской области пятого созыва на которых депутаты
Законодательного собрания рассматривали проект областного закона «Об
объединении Колтушского сельского поселения и Разметелевского сельского
поселения во Всеволожском муниципальном районе Ленинградской области».
Редакция
газеты «Колтуши» попросила Алексея Грибина, присутствовавшего на
заседаниях Законодательного собрания, рассказать о прошедших событиях.
ТАЙМ 1-ый. ПЕРВЫЙ БЛИН КОМОМ
29
мая, перед началом заседания обстановка в зале на Суворовском пр. 67
казалась вполне спокойной. Глядя на улыбающиеся лица депутатов
Законодательного собрания я не мог предположить, что через несколько
минут многие из них воспримут проект областного закона об объединении
Колтушей и Разметелево в штыки. Уверенность в скором принятии закона
мне придавал и тот факт, что накануне в Колтуши приезжали депутаты
Законодательного собрания – члены Постоянной комиссии по
государственному, административно-территориальному устройству и
местному самоуправлению. Переговорив с депутатами, я сделал вывод, что
они не видят серьезных преград на пути принятия закона.
Рассмотрение
проекта закона в ЗАКСе началось с доклада первого заместителя
председателя комитета по муниципальному самоуправлению, межнациональным
и межконфессиональным отношениям Ивана Макарова. К этому моменту в
президиуме Законодательного Собрания появился Губернатор Ленинградской
области Александр Дрозденко и вице-губернатор, курирующий муниципальную
реформу, Константин Патраев.
Иван Макаров в своем докладе
отметил следующие факты. Исторически Колтуши и Разметелево – это единая
территория в хозяйственном отношении.
У территорий единый водовод, посёлки имеют единое транспортное сообщение.
В
обоих поселениях были проведены общественные слушания (в Разметелево в
них участвовало 76 жителей, в Колтушах – 183; в местных газетах было
размещено пять материалов на тему объединения). Состоялись заседания
депутатов, советы депутатов выразили согласие на объединение. Все
формальные процедуры на пути к объединению выполнены.
Иван
Макаров также сообщил, что в связи с тем, что у разметелевских
депутатов осенью заканчивается срок полномочий, необходимо до 18 июня
либо назначить выборы в Разметелево, либо провести объединение
Разметелево с Колтушами и назначить единые выборы.
После окончания доклада депутаты ЗАКСа стали задавать вопросы Ивану Макарову.
Так
Андрею Лебедеву (партия «ЛДПР») встречи депутатов ЗАКСа с населением по
вопросу объединения в Разметелево и Колтушах показались постановочными.
«Вчера вот мне позвонили за час до начала мероприятия и сообщили, что в
Колтушах пройдёт встреча с жителями. Естественно, я не успел. До этого,
в Разметелево была встреча, на ней были жители Колтушей, которых туда
привозили в автобусах. Это вообще что такое?», - спрашивал он.
На вопрос Андрея Лебедева Иван Макаров ответил, что он также узнал о встрече в последний момент.
Далее выступил депутат ЗАКСа от Всеволожского района – Дмитрий Силаев (Справедливая Россия).
Дмитрий
Силаев еще раз заострил внимание ЗАКСа на плохой работе местных
депутатов и администрации в Колтушах и Разметелево, отметив, что долги
ЖКХ в Колтушах превышают 200 миллионов рублей, в Разметелево 40
миллионов рублей. «Оба поселения – банкроты. К чему приведёт
объединение двух банкротов?» — возмущенно спросил он.
Затем
слово было предоставлено Регине Илларионовой («КПРФ»). Она спросила,
присутствуют ли в зале Главы Колтушей и Разметелево. Глава Колтушей
Эдуард Чирко поднялся с галерки и объявил о своем присутствии.
Главы
Разметелево в зале не оказалось. Регина Илларионова хотела задать свои
вопросы именно Главе Разметелево – Владимиру Денисову, ведь инициатива
объединения с Колтушами исходила от разметелевских депутатов.
Глава
Колтушей Эдуард Чирко, смеясь, ответил, что Разметелево делегировало
Эдуарда Чирко, однако его смех вызвал непонимание в зале
Законодательного собрания.
Далее Регина Илларионова спросила Главу Колтушей о планах жилой застройки и планируемых объемах строительства.
Однако
Губернатор остановил Эдуарда Чирко в самом начале его ответа и сообщил
о том, что объединение не имеет прямого отношения к документам
территориального планирования, а интересы юридических и физических лиц
во время объединения затронуты не будут.
Затем с вопросом к
Губернатору обратился Владимир Петров (партия «Единая Россия»). Он
попросил Губернатора обозначить собственную позицию по процессу
объединения Колтушей и Разметелево.
Отвечая на вопрос, Александр
Дрозденко заявил, что проведение муниципальной реформы – необходимо.
Процесс идет и цель Правительства снизить количество муниципалитетов
первого уровня с 220 до 120-130. Губернатор продолжил.
«Вас явно
волнуют два вопроса. Первый – выражают ли муниципальные депутаты точку
зрения населения. Глубоко бы не хотел погружаться в этот вопрос, это
позиция от лукавого, так мы дойдём до того, что никто не выражает
интересы населения.
Второй вопрос – кто будет управлять
объединённым поселением. То есть, кто будет начальником. Знаете, если
мы будем проводить реформу, ориентируясь на конкретного человека,
хорошим или плохим будет начальник, то вообще нет смысла начинать эту
реформу», — заявил губернатор. «Я за месяц об этой истории столько
нюансов услышал. Могу заверить, что при объединении будут проходить
выборы. В Колтушах досрочно, в Разметелево – в соответствии с принятым
в поселении порядком.
Кого выберет население – тот и будет. Я не
привязываю реформу к конкретной личности. Будем опираться на выбор
населения. Это начало нашей реформы. Не лучший первый блин, конечно, но
я не вижу препятствий для того чтобы сформировать единое муниципальное
образование. С другими поселениями будет легче», — добавил он.
Далее
с речью выступил председатель постоянной комиссии по государственному,
административно-территориальному устройству и местному самоуправлению
Законодательного собрания Ленинградской области Юрий Соколов.
Он
сообщил, что были сомнения по вопросу объединения Колтушей и
Разметелево, однако, если к этому пришли поселения, выразив свое мнение
по этому вопросу согласно Федеральному закону N 131-ФЗ «Об общих
принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»,
то и оснований не принимать такое пожелание, фактически нет.
Юрий
Соколов отметил, что накануне заседания у комиссии была встреча с
населением в Колтушах. На данной встрече звучало недовольство со
стороны населения, но это было недовольство не проектом объединения, а
работой местных властей. «Сомнения надо отбрасывать» — сказал он и
предложил принять закон.
После этого депутаты ЗАКСа перешли к
голосованию. Сначала было предложено провести открытое голосование по
вопросу объединения. Однако депутаты не поддержали это предложение. За
«поименное» голосование выступило 15 депутатов, против – 24,
воздержались – 3.
Затем голосовали по самому вопросу объединения
(принятие закона в первом чтении). Несмотря на многочисленные
аргументы, выдвинутые в пользу объединения, – депутаты отклонили
законопроект. За проголосовало – 16, против 21, воздержались – 6
депутатов.
По информации портала 47News блиц-опрос на выходе из
зала заседаний показал, что против выступили депутаты фракций ЛДПР (4),
КПРФ (5), Единая Россия (6), Справедливая Россия (6).
Интересные комментарии о заседании Законодательного Собрания Ленинградской области 29 мая из региональных и федеральных СМИ.
ПО ИНФОРМАЦИИ 47NEWS.RU:
За
10 минут до начала заседания в дверях Дома правительства появился
неожиданный гость – глава администрации Всеволожского района Александр
Соболенко, который находился, как известно на тот момент, в бессрочном
отпуске. На нём была рубашка в полосочку, а объяснял он всем
неравнодушным своё появление тем, что ему «важно поприсутствовать».
Александр Соболенко сел рядом с главой МО Колтуши Эдуардом Чирко.
Значок с флагом России и зажим для галстука на костюме Чирко неизменно
поблёскивали инкрустированными бриллиантами.
ДЕПУТАТ ОТ «ЕДИНОЙ РОССИИ» ДЕНИС ЖУКОВ СООБЩИЛ «АСН-ИНФО»:
Основную
роль при голосовании сыграл негативный информационный фон вокруг этого
возможного объединения, в том числе «огромный отрицательный выброс в
блогосфере».
«Конечно, депутаты все это читают, и то, что в
блогах пишут о криминогенной ситуации в Колтушах, о самодискредитации
местной власти. Эту информацию депутаты, конечно, не принимать и не
читать не могут. Поэтому понимая, что депутаты сельских образований
Колтуши и Разметелево в какой-то мере местной административной властью
ангажированы, депутаты областного ЗакСа, естественно, хотят
продемонстрировать своим голосованием отношение населения к этой
проблеме», – сказал Жуков.
ПО ИНФОРМАЦИИ ZAKS.RU:
Протестным
голосованием областной ЗакС выразил своё отношение к главе
администрации Колтушей Эдуарду Чирко, который, по мнению депутатов,
имел в случае объединения большие шансы занять пост главы объединённого
поселения. При этом к самому объединению Колтушей и Разметелево
депутаты ЗакСа якобы относятся достаточно лояльно.Эдуард Чирко является
главой Колтушей и неоднократно становился участником скандалов.
Так, в январе 2010 года Чирко был обвинён в коррупции: по мнению
областной прокуратуры, он в 2005 году, вопреки действующему
законодательству незаконно подписал более 60 постановлений о выделении
земельных участков для ИЖС. Кроме того, в августе 2012 года жители
Колтушей выступили против массовой застройки земель и выразили
недоверие Чирко. Подпись под резолюцией с выражением недоверия местной
власти поставили свыше 160 человек.
ПОЛИТОЛОГ ДМИТРИЙ СОЛОННИКОВ ПРОКОММЕНТИРОВАЛ СИТУАЦИЮ ИА REGNUM:
В
том, что парламент Ленобласти на очередном заседании «прокатил»
предложенный губернатором законопроект об объединении двух поселений –
Колтушского и Разметелев-ского Дмитрий Солонников видит не
противодействие муниципальной реформе, а личностные мотивы.
«На
мой взгляд, в данном случае речь идёт не о действиях депутатов в
противовес муниципальной реформе, а о личностном факторе. Всеволожский
район «прославился» криминалом, его руководители то и дело становятся
героями криминальных сводок. Логично, что далеко не все хотели бы
видеть этих людей во главе вновь образованного, объединённого
поселения», – объясняет Солонников.
По мнению политолога,
депутатский корпус ощущает опасность того, что руководить поселением
будет такой человек. «Говоря сегодня на заседании парламента о
перспективах и плюсах объединения, губернатор Ленобласти Александр
Дрозденко подчеркнул, что поселения объединяются не под кого-то
конкретно, а именно потому, что это целесообразно с точки зрения
развития Всеволожского района и региона в целом. Но опасения у
депутатов, связанные с тем, что главой объединённого поселения станет
глава администрации поселка Колтуши Эдуард Чирко, и вероятность этого
велика, видимо, пересилили», – отмечает Солонников.»Таким образом,
голосовали парламентарии против конкретной личности. То есть, депутаты
отвергли, с их точки зрения, самое плохое решение. Думаю, что этот
парламентский вердикт не окончательный. Если депутаты поймут, что будут
заявлены в качестве руководителя объединенного поселения новые фигуры,
они изменят своё решение, так как хорошо понимают: муниципальная
реформа с разумным делением на округа, объединением поселений региону и
его жителям необходима».
Тайм 2-ой. ОБЪЕДИНЕНИЕ ПРОИЗОШЛО
6
июня в 11.00 началось внеочередное заседание Законодательного собрания
Ленинградской области. В повестку заседания был предварительно включен
вопрос об объединении Колтушей и Разметелево. Депутаты поддержали
включение вопроса в окончательную повестку дня.
Затем было
запланировано выступление первого заместителя председателя комитета по
муниципальному самоуправлению, межнациональным и межконфессиональным
отношениям Ивана Макарова. Но т.к. доклад Ивана Макарова депутаты уже
заслушивали ранее, то было предложено ограничиться только отчетом
профильной комиссии ЗАКСа о работе, проведенной за последнюю неделю, а
затем предоставить слово депутатам.
Председатель постоянной
комиссии по государственному, административно-территориальному
устройству и местному самоуправлению Законодательного собрания
Ленинградской области Юрий Соколов («Единая Россия») доложил о том, что
с момента прошлого рассмотрения вопроса депутаты сделали все возможное
для того, чтобы как можно большее количество жителей ознакомились с
планами по объединению Колтушей и Разметелево. На улицах Колтушей был
проведен опрос по вопросу объединения, большинство населения поддержало
инициативу Губернатора. В Разметелево проводился телефонный опрос и там
также большинство населения поддержало данную инициативу. Также, за
прошедшую неделю были дополнительно проведены общественные слушания в
Колтушах и в Разметелево. Юрий Соколов отметил, что члены возглавляемой
им комиссии единогласно решили рекомендовать к принятию данный
законопроект.
Затем выступил Вадим Густов («Единая Россия»). Он
сообщил, что на прошедшей неделе к нему приезжала делегация из
нескольких человек, рассказывали о большом количестве колтушских
проблем. «Необходимо кардинально вмешаться в процессы. Нам необходимо
дать возможность людям прийти на выборы и избрать новый депутатский
корпус» – отметил Вадим Густов. Тем самым он косвенно поддержал факт
объединения, ведь в этом случае выборы депутатов объединенного
поселения будут досрочными – уже 8 сентября 2013 года.
Затем
слово взял Губернатор Ленинградской области. Александр Дрозденко
доложил об основной проблеме Колтушей и Разметелево в настоящий момент
- перебоях в водоснабжении. Губернатор отметил, что в Колтушах
поставщик воды уже 6 лет находится в состоянии банкротства, потери в
сетях составляют 50%. Существует около 100 незаконных врезок в
магистральную трубу. Данные проблемы он назвал упущением местной
власти. В Разметелево же по словам Губернатора ситуация иная - там
собираемость платежей за воду 95%, но существует несколько посредников
между ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга» и Разметелевским сельским
поселением. И на этом пути деньги теряются. Долг достиг уже 50
миллионов рублей. В целом говоря о работе местных властей в Колтушах и
Разметелево Губернатор отметил – «Местные власти работают не эффективно
в сфере ЖКХ» и пообещал обратиться в правоохранительные органы.
Далее
свое мнение высказал Юрий Олейник (ЛДПР). Он сказал, что избиратели
Ленинградской области верят Губернатору и поэтому ЛДПР проголосует «За»
законопроект, но отметил, что в следующий раз процесс объединения
муниципальных образования надо будет готовить более тщательно. «Если мы
и дальше будем так готовить объединения, то ничего хорошего не выйдет.
Ведь большинство людей не знало об объединении, нужно более конкретно
подходить к делу», – сказал депутат.
Депутат от «Справедливой
России» Александр Перминов заявил, что есть вопросы к методике
проведения подобных мероприятий, но сообщил что фракция «Справедливой
России» в ЗАКСе поддержит законопроект. В заключении выступил Дмитрий
Силаев. Он напомнил собравшимся, что информация о банкротстве
«Жилкомэнерго» была еще в прошлом году, о чем сообщала профильная
комиссия ЗАКСа.
Затем депутаты приступили к голосованию за
законопроект. За объединение поселений проголосовало 35 из 41
присутствовавшего депутата. 1 депутат высказался против, 5 депутатов не
голосовали.
В соответствии с текстом законопроекта,
представительный орган первого созыва вновь образованного
муниципального образования избирается по мажоритарной избирательной
системе относительного большинства сроком на пять лет и состоит из 15
депутатов. Для проведения выборов образуются три пятимандатных
избирательных округа, утверждение схемы данных округов осуществляется
организующей выборы избирательной комиссией. Первый глава вновь
образованного муниципального образования избирается представительным
органом из своего состава на срок полномочий представительного органа.
Данный областной закон вступит в силу по истечении 10 дней со дня его
официального опубликования.
Алексей ГРИБИН
[к содержанию номера]
|
